Згідно із законом, прийом громадян в загальноосвітні заклади здійснюється у відповідності з:
• Конституцією Російської Федерації;
• законом Російської Федерації від 10.07.1992 № 3266-1 «Про освіту»;
• Федеральним законом від 25.07.2002 № 115-ФЗ «ПРО правове становище іноземних громадян у Російській Федерації»;
• типовим становищем про загальноосвітньому установі, затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 19.03.2001 № 196;
• наказом Міністерства освіти і науки Російської Федерації від 15.02.2012 № 107 «Про затвердження Порядку прийому громадян у загальноосвітні установи» (вступив в дію з 07.05.2012 року);
• листом Міністерства освіти і науки Російської Федерації від 28.06.2012 № ІР-535/03 «Про правила прийому до ЗУ»;
• постановою Федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини та Головного державного санітарного лікаря Російської Федерації від 29.12.2010 № 189 «Про затвердження Санпін 2.4.2.2821-10 „Санітарно-эпиде - миологические вимоги до умов і організації навчання в загальноосвітніх закладах"»;
• нормативними актами адміністрацій районів міста, в якому проживає дитина;
• статутом навчального закладу;
• локальними актами навчального закладу, що регламентують порядок прийому.
Порядок прийому в загальноосвітні заклади іноземних громадян, осіб без громадянства та їх облік здійснюється на підставі Федерального закону від 25.07.2002 № 115-ФЗ «ПРО правове становище іноземних громадян у Російській Федерації». Особи, які не є громадянами Російської Федерації і громадяни Російської Федерації, які не мають реєстрації, приймаються в освітні заклади за направленням адміністрації району.
Для вступу дитини до школи батькам необхідно підготувати наступні документи:
• копію свідоцтва про народження з вкладишем, що підтверджує російське громадянство;
• медичну картку за формою 0-26/У-2000, затверджену наказом Міністерства охорони здоров'я Російської Федерації
від 03.07.2000 № 241 (довідка про можливості навчання у загальноосвітній школі);
• довідку про реєстрацію дитини та батьків або осіб, що їх заміщають (форма № 9 або довідка органу внутрішніх справ про реєстрацію проживання, або довідка Міграційної служби);
• сертифікат про профілактичні щеплення;
• заяву (зразок надається у школі).
Освітній заклад має право оголошувати прийом громадян
тільки при наявності ліцензії на ведення освітньої діяльності за відповідними освітніми програмами.
Освітнє установа зобов'язана ознайомити вступників, батьків (законних представників) з статутом, ліцензією на право ведення освітньої діяльності, свідченням про державної акредитації, інформувати про порядок прийому на дане освітній заклад, про роботу приймальної комісії та порядок подання апеляції.
Освітнє установа надає вступником, батькам (законним представникам) можливість ознайомитися зі змістом освітніх програм та інших документів, що регламентують організацію освітнього процесу.
До 1-го класу приймаються діти у віці 6-7 років. Навчання дітей, які не досягли шести з половиною років до початку навчального року слід проводити з дотриманням всіх гігієнічних вимог щодо організації навчання дітей шестирічного віку.
Звичайно, зарахувати в 1-й клас можуть, навіть якщо ще немає шести з половиною років. Але в цьому випадку потрібно проконсультуватися з психологом. Буває так, що інтелектуально дитина готова до шкільного навчання і в 5 років, але його фізичні можливості не дозволять йому витримати навантаження першокласника, внаслідок чого буде накопичуватися втома, можливий стрес і невроз.
Іноді дитина з якихось причин (наприклад, за станом здоров'я) не може навчатись у школі з 7 років. У цьому випадку за медичними показаннями дитина йде в 1-й клас після 7 років (у 8 чи 9 років).
Прийом громадян в 1-і класи освітніх установ проводиться в заявному порядку.
Проте з 2013 року прийом до школи здійснюється на підставі прописки дитини. Адміністрація районів спільно з муніципальними округами закріплюють за кожним освітнім закладом мікрорайон з метою обліку дітей, які проживають на даній території і які підлягають навчанню в освітніх установах для реалізації прав дітей на отримання освіти. Це означає, що переважним правом при зарахуванні до навчального закладу користуються:
• діти, що проживають в безпосередній близькості від навчального закладу відповідно до пункту 2.1.6. Санпін 2.4.2.1176-02;
• випускники дошкільної щаблі даного навчального закладу (мається на увазі дитячий садок при школі).
Батьки мають право вибору навчального закладу і несуть відповідальність за своєчасність і доцільність такого вибору.
Якщо батьки обрали для дитини школу з іншого муніципалітету чи регіону, то це можливо, але в цьому випадку час подачі заяви в 1-й клас буде кілька відстрочено. Прийом заяв про зарахування до 1-го класу батьки можуть подати з 1 березня по 31 серпня, але при цьому з 1 березня по 31 серпня подають заяву ті батьки, які проживають в безпосередній близькості від школи, за списком адрес, закріплених за школою.
З 1 серпня мають право подати заяву в школу ті батьки, які обрали для дитини школу з іншого муніципалітету або регіону, яка не відноситься до них територіально.
При прийомі на вільні місця громадян, не зареєстрованих на закріпленій території, переважним правом володіють громадяни, які мають право на першочергове надання місця в установі відповідно до законодавством Російської Федерації і нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації.
У відповідності з Федеральним законом від 7 лютого
• дітей співробітника поліції;
• дітей співробітника поліції, загиблого (померлого) внаслідок каліцтва або іншого ушкодження здоров'я, одержаних у зв'язку з виконанням службових обов'язків;
• дітей співробітника поліції, який помер внаслідок захворювання, отриманого в період проходження служби в поліції;
• дітей громадянина Російської Федерації, звільненого зі служби в поліції внаслідок каліцтва або іншого ушкодження здоров'я, одержаних у зв'язку з виконанням службових обов'язків та исключивших можливість подальшого проходження служби в поліції;
• дітей громадянина Російської Федерації, померлого протягом одного року після звільнення зі служби в поліції внаслідок каліцтва або іншого ушкодження здоров'я, одержаних у зв'язку з виконанням службових обов'язків, або внаслідок захворювання, отриманого в період проходження служби в поліції, исключивших можливість подальшого проходження служби в поліції;
• дітей, які перебувають (перебували) на утриманні співробітників поліції, громадян Російської Федерації, зазначених у вищенаведених пунктах.
У відповідності з Федеральним законом від 27 травня
1) дітей військовослужбовців за місцем проживання їх сімей (стаття 19);
2) дітей військовослужбовців, загиблих (померлих) у період проходження військової служби, які проходили військову службу за контрактом і загиблих (померлих) після звільнення з військової служби після досягнення ними граничного віку перебування на військовій службі, станом здоров'я або у зв'язку з організаційно-штат - ними заходами.
Цією пільгою зазначена категорія громадян може скористатися протягом одного року з дня загибелі (смерті) годувальника. При цьому адміністрація шкіл може відмовити громадянам у прийомі їхніх дітей в освітнє установа:
• через відсутність вакантних місць в установі;
• при наявності медичних протипоказань.
У цьому випадку адміністрація району надає батькам (законним представникам) інформацію про наявність вільних місць в освітніх установах на даній території (в даному мікрорайоні, районі) і забезпечує зарахування дітей до навчального закладу.
Прийом заяв про зарахування до 1-го класу проводиться у період з 1 березня по 15 травня поточного року. Кількість класів та їх наповнюваність встановлюються державним освітнім установою за погодженням з засновником в межах виділених їм установі бюджетних коштів. Для прийому документів керівником навчального закладу створюється приймальна комісія. Головою приймальної комісії є керівник навчального закладу. Регламент роботи приймальної комісії затверджується окремим наказом (розпорядженням) керівника навчального закладу і доводиться до відома населення. До початку прийому документів приймальна комісія інформує:
• про перелік освітніх програм, на які оголошується прийом документів, і терміни їх освоєння згідно з ліцензією;
• списку адрес, закріплених за даним освітнім установою;
• про плановане кількість місць за класами і освітнім програмам.
Для прийому дитини до навчального закладу батьки (законні представники) подають заяву за формою. До заяви про прийом на навчання повинні бути додані необхідні документи. Адміністрація освітньої установи при прийомі заяви зобов'язана ознайомитися з документом, що посвідчує особу заявника, для встановлення факту родинних відносин та повноваження законного представника.
Заяви про прийом дитини в освітнє установа в обов'язковому порядку реєструються в журналі прийому заяв в 1-й клас.
Після реєстрації заяви та пакету документів заявнику видається відривний контрольний талон, де вказано:
• вхідний номер заяви про прийом до навчального закладу;
• перелік поданих документів та відмітка про їх отримання, завірена підписом секретаря або відповідальної за прийом документів і печаткою навчального закладу;
• відомості про освітньому установі (найменування за статутом, номер і дата видачі ліцензії, строк її дії, номер і дата свідоцтва про акредитацію навчального закладу);
• де і коли можна отримати інформацію про правила прийому до навчального закладу;
• терміни повідомлення про зарахування в 1-й клас, контактні телефони для отримання інформації;
• телефон територіального органу управління освітою для отримання інформації про наявність вакантних місць в інших освітніх установах і подачі апеляції.
Зарахування на навчання проводиться в суворій відповідності з журналом реєстрації зазначеної в ньому черговістю подачі заяв в межах запланованих місць. Обліковий номер заяви у книзі реєстрації повинен збігатися з номером контрольного талона, що видається батькам. Якщо кількість поданих заяв перевищує кількість запланованих місць, освітнє установа зобов'язана спільно із засновником у термін до 1 червня вирішити питання про збільшення в освітньому закладі числа запланованих до відкриття класів і прийому дітей в цей навчальний заклад або прийняти заходи для прийому дітей в інший навчальний заклад, розташоване на території підвідомчого району, з урахуванням фактичного проживання дитини та думки батьків (законних представників).
Якщо кількість поданих заяв менше числа запланованих місць, освітнє установа зобов'язана спільно із засновником у термін до 1 червня вирішити питання про продовження прийому заяв в даний освітній заклад до 25 серпня поточного року або про зменшення в освітньому закладі числа запланованих до відкриття класів і вжити заходів для прийому дітей в інший навчальний заклад, розташоване на території підвідомчого району, з урахуванням фактичного проживання дитини та думки батьків (законних представників).
При пропуску строків подання заяви або відмову у прийнятті заяви через відсутність місць заявник може звернутися в інші освітні установи, де є вакантні місця, орган управління освітою за місцем фактичного проживання. Засновник зобов'язаний вжити заходів до влаштування дитини для проходження навчання, як правило, найближчим до місця його фактичного проживання освітня установа.
Після закінчення прийому заяв зарахування до навчального закладу оформляється наказом керівника навчального закладу по мірі комплектування класів, але не пізніше 2 вересня поточного року і доводиться до відома батьків (законних представників).
У даний час забороняється здійснювати прийом дітей у 1-й клас на конкурсній основі (п. 3 ст. 5 Закону РФ «Про освіту»): «Прийом закріплених осіб в загальноосвітні заклади всіх видів здійснюється без вступних випробувань (процедур відбору)».
У деяких школах, найчастіше в гімназіях і ліцеях, з майбутніми першокласниками можуть проводити співбесіду, щоб зрозуміти, якими особливими індивідуальними здібностями володіє дитина. «Тільки державні і недержавні установи, що реалізують загальноосвітні програми для дітей і підлітків, які виявили видатні здібності, здібності до заняття певним видом мистецтва або спорту, в цілях найбільш повного задоволення потреб тих, хто навчається передбачають у правилах прийому громадян в установу механізми виявлення у дітей даних здібностей» («Порядок прийому громадян в загальноосвітні заклади», п. 7).
У школах з бесконкурсным набором в 1-й клас проводиться співбесіда з майбутніми школярами. Результати співбесіди не впливають на процес зарахування дитини до 1-го класу. Співбесіда допомагає вчителям і психологам школи враховувати в процесі навчання індивідуальні особливості дитини.